济南市莱芜军转干部刁兴忠转业20年仍为“办事员”

时间：2021-10-25 12:15:36 来源：作者：字体：大中小

济南市莱芜区军转干部刁兴忠，转业到地方工作已经近20年之久，职级仍被标注为“办事员”，工资套改也处在最底的级别档次，拿到手的工资仅有同期同级别军转干部的50%。为此，他对自己转业安置时的身份产生疑问，经过追根溯源，他惊讶地发现——

安置文件是空白

刁兴忠1992年12月参军，1998年7月全日制军事院校毕业授衔，成为一名军官。2001年8月，刁兴忠以行政职务军官身份转业，被分配到原莱芜市莱城区交通局工作。2018年11月，刁兴忠被调至新成立的原莱芜市莱城区退役军人事务局工作，区划调整后，成为济南市莱芜区退役军人事务局一般工作人员。

在感到自己可能遭到不公时，刁兴忠认为问题就出在转业时编制落实和套改职级上。2020年初，刁兴忠向单位办公室人员询问，并先后到莱芜区人社局、区交通局、区人社局、区编办逐个咨询查证，结果竟然是，刁兴忠当时转业安置时的编制落实、套改职级的凭据、存根，甚至当年相关的文件、会议记录等全是空白。

刁兴忠反映说，为找到问题的症结，也为自己讨个说法，2021年1月，他向自己的工作单位—济南市莱芜区退役军人事务局党组递交书面材料，反映有关自己编制、职务和学历等问题。数月后，局领导对他说，借人事档案搬家之际查看了他的人事档案，并到区交通局进行了调查，说当年只收到有关刁兴忠的《干部行政介绍信》，再无其他任何任职文件。这就意味着，最初的安置，就没有涉及刁兴忠的职务安排。

刁兴忠说，军队转业干部安置工作中包含的安排工作、安排职务、落实编制、套改职务级别等问题，决定了军转干部后续工资、养老、医疗、住房等等一系列最基本生活待遇的起始依据，不可或缺。之所以造成目前的局面，问题就出在——

行政编制被以事业编制安置

通过仔细查看近两年个人档案信息，刁兴忠发现了一系列反常记录：

在2020年初莱芜区组织人事部门出示的《干部任免审核表》中，记录刁兴忠的学历为高中，实际上应该为全日制军事院校大学专科；而在职务一栏中填写的却是“专业技术职务办事员”。

刁兴忠说：“我是行政职务军官转业，怎么可以填写专业技术职务？”

根据《军转干部安置暂行办法》第26条规定，只有作为特殊情况的“专业技术职务军官”，才可以安排专业技术职务，而作为一般情况的行政职务军官则安排行政职务。显然，这一表格错录了刁兴忠的行政干部身份，是铸成刁兴忠现状的根源。

在一份《晋升薪级工资审核表》中，刁兴忠也发现其职务一栏填写的是“十级职员办事员”，而这一标注却是自2001年8月至今已经持续了长达20年之久！

2019年3月25日制作的《莱芜区人员转隶表》中显示，刁兴忠的编制为事业编制，而非行政编制。

根据《军转干部安置暂行办法》，行政职务军官转业应该安排行政职务，确定行政编制，而且以“国家下达的机关、团体、事业单位的年度增人计划，应当首先用于安置军队转业干部”。

刁兴忠百思不得其解，自己明明应该按照行政编制安置，却糊糊涂涂地顶着事业编制的身份，在交通局工作了长达18年之久，而由此带来的，不单单是身份的差异，更重要的是直接影响到了职务的晋升和相应薪酬的获取，以至于自己转业20年了，还是以“办事员”的身份原地踏步。

明知自己合法权益被不法侵害，作为为退役军人服务的工作人员，刁兴忠却无力为自己“服务”。他不断向有关部门表达诉求，反映自己的遭遇，但是，他就如同一只皮球一样被相关部门踢来踢去，最终使所有的希望都化为泡影。

我国对军转干部安置工作十分重视，一直强调要“阳光安置”。而济南市莱芜区军转干部刁兴忠，转业近20年了才知道自己被以什么样的身份安排了工作。这一蹊跷的安置，谁是始作俑者？谁来承担由此带来的后果？刁兴忠的问题又该如何解决？我们将继续关注。

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