海东累计整合187亿涉农资金实现“精准滴灌”[海东日报]

本报讯（记者 李玉娇）海东市乐都区峰堆乡上一村地处青藏高原边缘，海拔高度2750至2900米，水资源稀缺。2015年精准识别贫困户57户173人。近年来，上一村累计落实涉农资金7000余万元，实施村级综合服务中心、文化广场、村庄道路拓宽等基础设施项目，同时发展起优质种薯等特色产业和乡村旅游业，并于2017年底退出了贫困序列。涉农资金，于贫困乡村而言，犹如源头活水。

近年来，海东市各县区多措并举，深入推进涉农资金统筹整合，集中财力重点保障全市脱贫攻坚战略实施。为把涉农资金用在脱贫的刀刃上，海东各县区结合实际，制定并下发了《统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，进一步明确资金使用主管部门在资金整合、立项、资金使用以及成效上的责任，逐步建立以县区脱贫攻坚规划目标为主体的财政涉农资金整合使用机制，确保扶贫攻坚目标任务如期完成，脱贫攻坚取得成效。按照“整合资金、加大投入、集中力量、办好实事”的工作思路，海东市层层落实领导责任制和部门分工负责制，以扶贫攻坚、发展农牧业生产、提高财政资金使用效益为目的，充分利用好赋予的统筹整合使用财政扶贫资金自主权，认真组织开展涉农资金整合、安排、使用和项目选项、批复、实施等各项工作，切实让涉农资金发挥实效。

同时，进一步理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，加大脱贫攻坚战略的财政整合投入力度。市县区围绕中央、省、市关于脱贫攻坚工作的决策部署，着力构建了权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，统筹整合省级涉农资金重点用于农业产业发展、农村基础设施建设、农村人居环境整治等方面，增加资金有效供给，形成合力，提高了财政涉农资金配置效率和使用效益。

围绕资金和项目规范管理工作，海东市进一步建立了联席会议制度、项目资金通报制度，绩效考评制度等，明确统筹整合后的项目实行部门负责制。财政将上级下达的涉农资金严格执行十五个工作日内拨付主管部门，主管部门及时制定项目实施方案报政府批复后实施。在项目的组织实施上，实行资金“谁主管、谁负责”的原则，各相关主管部门严格执行国家有关项目管理的法规规定，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制。在资金使用上，要求实行县级部门报账制，及时按照项目实施进度拨付资金。在项目及资金监管上，各行业主管部门、财政部门对事前、事中、事后全过程进行监督管理，对项目及资金支付进度按月实行通报制。审计部门把涉农资金统筹整合作为审计工作重点，跟踪监督，加强考核问责，项目完成后及时申请审计和开展项目验收及绩效评价工作，提升了涉农资金使用效益。

数据显示，2016年至今，全市计划整合各类涉农资金1940648.45万元，实际整合资金1875935.97万元，其中整合财政扶贫专项资金551535.7万元