立法护航绿色西宁[西宁晚报]

（上接A01版）幸福、绿色是西宁的名片。如何守护好西宁的绿水青山？如何牢牢把握生态安全这一基础支撑，构筑生态安全屏障，推动习近平生态文明思想在西宁落地生根、开花结果，为“绿水青山就是金山银山”提供“美丽西宁样本”

记者从推进西宁市域社会治理现代化专题调研协商会上了解到，近几年来，市委高度重视绿色发展，坚持“生态优先、绿色发展”理念，先后制定出台了《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》《西宁绿道管理办法》《西宁市生活垃圾分类管理办法》等多部加强环境保护、促进绿色发展的地方性法规和政府规章。目前，西宁现行有效的各类地方性法规有36部，这些地方性法规规章为基本建成绿色发展样板城市、加快建设新时代幸福西宁构筑起了坚强有力的法治保障。

全国第一部地方性法规问世

很多西宁人都不会忘记，2019年1月1日，全国第一部规范建设绿色发展样板城市方面的地方性法规《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》正式施行。

西宁为何率先出台这样一部地方性法规？

参与制定《条例》的西宁市司法局立法科科长谢海宏说，制定《条例》就是为了促进加快建设绿色发展样板城市，实现城市发展与生态环境相融合、人与自然和谐相处。“通过立法形式把市委关于建设绿色发展样板城市的决策主张，通过法定程序固化为地方性法规，动员和组织全市力量共同去实现的重要措施。”

记者了解到，2017年初，西宁市委制定出台了《关于建设绿色发展样板城市的实施意见》，明确提出：“紧跟国家和省上立法步伐，用好我市立法权限，研究制定《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》”的要求。

西宁地处河湟谷地，是青藏高原的门户和生态屏障。作为生态脆弱的重点地区，西宁以1%的地理空间承载着青海近50%的人口。在这样一个生态脆弱、欠发达地区，如何实现绿色发展？

近几年来，西宁坚持把“生态优先、绿色发展”作为幸福城市成长坐标，提出了打造“绿色发展样板城市”的发展举措，设立市委绿色发展委员会，积极推进经济生态化和生态经济化，扎实推进“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”等六大建设行动，加快产业和城市转型升级，成功创建全国文明城市、国家森林城市、全国水生态文明城市，绿色发展公众满意度位居全国前列，在生态脆弱、欠发达地区走出一条整体实现绿色发展的新路。

“过去我们紧紧围绕生态文明建设、绿色发展想法设法，直到《条例》颁布实施，进一步促进了我市加快建设绿色发展样板城市，向人与自然和谐共生的发展新格局大步迈进。”

2017年，西宁市人大常委会将《条例》的制定纳入2017年度立法调研计划。通过两年的努力，在国家层面、各省（区、市）层没有可借鉴的地方性法规制定经验的情况下，西宁市紧紧围绕全市绿色发展重点工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法，顺利完成了《条例》的制定工作。

多部地方性法规护航幸福西宁

“生态是西宁的第一品牌，绿色是西宁的生命。”

近几年来，西宁市紧紧围绕加快建设绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁的目标，《西宁市大气污染防治条例》《西宁市电梯安全条例》《西宁市城市供水用水条例》《西宁市西堡生态森林公园管理办法》《西宁市绿色建筑管理办法》《西宁市河长制湖长制规定》等一系列地方性法规规章相继出台。

“目前我们正在起草《西宁市物业管理条例》，群众对这部法规的关注度非常高，对于群众的呼声，《条例》中都给予了回应和解决。”西宁市司法局相关人员表示。

该工作人员说，随着西宁市地方性法规相继出台实施，广大人民群众的法律意识、权利意识、政治参与意识不断提高，对于立法的期盼也在不断上升，真切地了解人民群众关注的热点、痛点，最大程度地吸纳群众意见，通过法规将会更准确地体现人民的意愿。

“如今在西宁，生态优先、绿色发展的理念已深入人心，我们的幸福感、安全感、获得感大幅提升！”西宁百姓对此拍手称赞。

“幸福感、获得感、安全感从何而来？就是从这方方面面的法律保障中而来！”市民许琴感慨道。

通过几年的发展，我们欣喜地看到：作为青海的省会，作为青海绿色发展的排头兵，绿色已经成为西宁的生命，成为这座高原城市最靓丽的幸福底色。

本报记者 张永黎