政务服务全天候“不打烊”[潇湘晨报]

本报记者易思含长沙报道

市场经济就是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。5月11日，《长沙市优化营商环境规定》（以下简称《规定》）发布。

《规定》共有35条。未来，长沙将持续营造公平竞争的市场环境，着力提升政务服务能力和水平，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济高质量发展，

公平性增强使市场环境更加纯净

《规定》明确，长沙市直相关部门、区县（市）人民政府应当为市场主体登记注册提供便利，大力推广“领照即开业”，精简企业开办审批材料、环节，压缩办理时间，实现“零收费”。市场主体可以自主选择全市统一的政务网络平台或者实体大厅窗口办理登记注册。相关部门对转移来长的市场主体，经原所在地省级、市级部门依法认定的相关许可、认证、评级资质，除许可机关已明确经营区域或法律、法规另有规定外，直接予以认定。

优化办理企业注销程序。市场监管部门简化企业注销流程，编制、公布统一的企业注销操作指南，推行企业注销全程电子化，完善容错机制，压缩注销登记和公告时间。

另外，公平性的增强，保障层面的不断提高，使得市场环境更加纯净。《规定》指出，市直相关部门、区县（市）人民政府、园区管委会实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度；营造公平、公正的招标投标市场环境；市直相关部门、区县（市）人民政府、园区管委会在法定权限内制定招商引资优惠政策承诺，招商引资优惠政策和承诺的条件应当以书面形式作出，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约。因国家利益、公共利益或者其他法定原因需要改变承诺和约定的，应当按照法定权限和程序进行，并依法对投资人予以补偿。

给企业家全方位的权益保护

“是否方便、是否公平、是否有保障”都是营商环境的重要标尺。记者发现，此次《规定》包含了上述内容，给企业家全方位的权益保护，帮助企业解决难题。

《规定》指出，进一步优化服务流程，无法律、法规、规章依据规定的环节、材料不得增设，依法依规探索实施免费帮代办等工作机制。相关部门应当运用大数据分析和评估办理情况，及时改进政务服务事项办理流程。以“一件事一次办”改革为主线，强化“三集中三到位”和“综合窗”改革，推动按个人和法人事项“任意窗口无差别受理”，推广企业开办、不动产登记、水电气报装等综合窗设置，实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的管理模式。

相关部门在提供公共服务时，应当推行预约、轮休等方式，为公民、法人和其他组织提供错时、延时服务和节假日受理、办理服务。鼓励有条件的区县（市）人民政府及园区管委会结合各地实际，探索在政务服务大厅等实体场所增设24小时自助服务，实现政务服务7×24小时全天候“不打烊”。积极推进跨区域、跨层级、跨部门的同城通办、异地可办模式，实现政务服务、民生服务触角全面延伸至区县（市）、乡镇（街道）、村（社区），努力推进“就近办”。

除法律、法规另有规定外，与公民、法人和其他组织生产、经营、生活密切相关的政务服务事项和公共服务事项全部纳入市“互联网+政务服务”一体化平台受（办）理。

专家观点

持续深化“放管服”改革

5月11日，记者采访了长沙市发改委副主任易鹰。他说：“今年是营商环境优化工程的第一年，按照市委市政府的要求，我们将继续推进产业项目建设和优化营商环境工作，继续深化推进四大专项行动，继续保持机制不变、节奏不变，每个季度结合产业链及产业项目建设进行专题调度，更加注重服务高质量发展，更加注重企业感受好不好，更加重视做好国家营商环境评价相关工作。”

为了减少疫情影响，帮助企业走出困境，易鹰表示，当下，各级各部门借助科技，通过“网上办”、不见面审批、容缺审批等多种模式，为企业开工复工加速助力，切实减轻了企业负担，为长沙夺取“双胜利”提供支持。

对于今年全市优化营商环境初步安排，他说将认真贯彻执行《优化营商环境条例》，持续深化营商环境优化和“放管服”改革，落实《长沙市营商环境优化工程2020年行动方案》及《长沙市优化营商环境若干规定》。

谈到具体工作目标，易鹰介绍，到2020年底，长沙市“互联网+政务服务”平台基本建成，“数据孤岛”基本打通，“一证通办”“一码通办”“一网通办”“全城通办”基本实现等等。

对于为优化营商环境工作提供全方位的保障，易鹰介绍，主要是六个方面:加强组织领导；加强法治保障；加强监督检查；加强评价考核；加强执纪问责；加强舆论宣传。

记者易思含