合肥蜀山：中建四局在一项目投标中被指“带病”中标

 不久前，网络上出现一篇题为《背负不良记录的企业竟然中标！合肥市蜀山区一项目招投标遭质疑》的文章，反映合肥市蜀山城投环境经济产业园项目EPC总承包工程项目（评定分离）（即蜀山城投.环境经济产业园项目）在招投标过程中具有“不良记录”、无资质的企业投标却仍能中标，直指中国建筑第四工程局有限公司（以下简称中建四局）属于“带病”中标。

在各项政府工程中招标环节都是必不可少的，为规范招标，国家也出台了相应的法律法规，明确要求参与投标的单位必须具备一定资质，达到一定要求，而不符合要求的企业不允许参与投标，更不可能中标。那么在本项目中，中建四局到底有无投标和中标资格？

2021年12月，安徽蜀山城投置业有限责任公司（以下简称蜀山城投）作为招标人、安徽诚信项目管理有限公司作为招标代理机构发布《招标文件》，其中附录4 资格审查条件（信誉最低要求）中明确要求：

投标人符合下列情形之一：

(1）开标日前两年内未被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的。

(2）最近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月。

(3）最近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月。

(4）最近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。

本次招标确定投标文件的递交截止时间和开标时间为2021年12月23日11时00分。当日，合肥市公共资源交易中心认定中国建筑第四工程局有限公司（以下简称中建四局）在工程建设中存在弄虚作假失信行为，记不良记录1次，记15分，并处128万元罚款。而2021年12月27日确立的定标候选人公示名单中，中建四局的名称却赫然在列。2021年12月29日，招标人蜀山城投向定标候选人发征询函，合肥市招标中心回复招标人，再次明确告知：中建四局存在不良记录，已列为政府釆购“黑名单”。正当人们普遍认为中建四局必然中标无望的时候，2022年1月10日，中标结果公示：中建四局中标。

2021年8月17日，中建四局曾被佛山市住建局给予失信惩戒和通报曝光。通报说：（中建四局）今年一季度停工次数达4次，我局已发函予以提醒。上半年被责令停工累计达9次，涉及7个项目，部分项目存在较为突出的质量安全隐患，企业未按要求委派相关负责人参加约谈会，决定将该企业列入失信黑名单，诚信等级降为D级，期限6个月。

如此计算，中建四局参与安徽合肥蜀山区该项目的投标以及被列为中标企业时，正处于佛山市诚信惩戒期限之内。

中建四局处于佛山市诚信惩戒期限之内，再次被合肥市公共资源交易中心记不良记录1次，记15分，并处128万元罚款。这样的企业，竟然堂而皇之地在合肥市蜀山城投环境经济产业园项目EPC总承包工程项目（评定分离）招投标中中标，不能不令人浮想联翩。

《招投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在转发前文所述《背负不良记录的企业竟然中标！合肥市蜀山区一项目招投标遭质疑》的文章后，1月26日晚18时42分，一位自称是合肥市网信办的人打来电话（号码是：0551—635377XX），说招标有个举报质疑的环节，参标的人没有提出质疑，也没有人到纪委等有关部门去举报、反馈。

不久，举报人也打电话质问文章被删除事宜。在将以上与合肥网信办人员通话的主要内容告知后，举报人说，事实上，在中标公示后，多名举报人就及时到省市纪委、监委、发改委、交易监管局等部门进行反映或寄发举报信件，并多次拨打政府热线电话进行了投诉。他们表示，举报人对投诉的内容承担责任，如有需要，他们可以向合肥市网信办提供相关证据，以证明投诉的事实。（法治观察报）